中国农机出口高速增长背后隐忧及治理对策

据统计2025年上半年，我国农业机械及零部件进出口总额达99.8亿美元，同比增长21.5%。其中，出口额为93.05亿美元，同比增长26.5%；进口额为6.8亿美元，同比下降21%。中国农机出口的高速增长固然亮眼，但背后存在多重结构性隐忧，需警惕以下关键挑战。

一、市场结构失衡，高端渗透率不足

地域依赖性强。我农机出口市场高度集中于共建“一带一路”国家（占比超60%），对欧美等发达国家的渗透率低（北美占比仅0.7%），抗风险能力弱。

产品竞争力断层。出口以中小马力拖拉机为主（100马力以上占比低），而进口农机中大马力机型占比超90%，反映高端技术短板。发达国家通过排放标准（如欧五、EPA）、噪音指标等技术壁垒限制中国农机准入，对我农机产品出口造成实质性损害。

发达国家（如美国、欧盟）不断提高农机产品的技术标准，涉及排放标准（如欧盟的Euro Ⅴ/Ⅵ）、噪声指标、智能化要求等，我国部分农机产品（尤其是大马力、高端机型）因技术积累不足，难以满足这些标准。我国出口的农机产品以中低端、小马力机型为主（如拖拉机、微耕机等），而发达国家市场对大马力、智能化、环保型农机需求旺盛（如北美市场对大型农业机械的需求，欧洲市场对绿色节能产品的偏好）。我国大马力拖拉机出口占比低，难以与欧美高端产品竞争。

欧美等发达国家的农机市场被跨国企业主导（如美国约翰迪尔、德国克拉斯），这些企业凭借技术、品牌、服务优势占据高端市场份额。我国企业在技术创新、品牌影响力方面仍处于追赶阶段，难以突破其垄断。

这些诱因导致出口市场高度集中于“一带一路”国家，导致抗风险能力薄弱。若“一带一路”国家出现经济波动、贸易政策变化（如关税上调、进口限制），我国农机出口将面临较大冲击；发达国家市场因技术和产品结构限制，短期内难以拓展欧美市场以分散风险。

抗风险能力弱的根源与改进方向。我国农机出口市场的集中性是抗风险能力弱的核心原因，而技术升级与产品结构优化是突破欧美市场的关键。我方需加大高端农机研发投入（如大马力无级变速拖拉机、智能化农机），提升技术水平以满足发达国家标准；

拓展多元化市场（如东南亚、非洲的高端需求，欧美市场的中低端补充），降低单一市场依赖；加强品牌建设与服务能力，提升在国际市场的竞争力。

二、产业链短板制约可持续发展

核心技术与零部件“卡脖子”。我高端智能农机关键零部件自给率不足，部分核心技术依赖进口，影响产品可靠性和升级空间。

产后环节机械化率低下。国内烘干、仓储、加工等产后环节机械化率低下，经济作物机械存在“无机可用”“不够好用”问题，产业链协同不足制约国际竞争力。

亟需突破高端智能农机“卡脖子”技术。一是强化关键零部件自主研发。聚焦高端芯片、智能控制系统、高压比例阀等依赖进口的部件，参考“新型举国体制”模式3，建立“产学研用”创新联合体，通过定向委托或“揭榜挂帅”机制加速突破。借鉴德国、日本经验，加强工艺技术积累，通过企业主导的工艺实验室提升产品可靠性和耐久性（国产农机故障间隔时间仅为国外30%-50%）。

构建产业生态协同体系，打造农机装备集群。以龙头企业为链主，整合零部件供应商（如潍临日智能农机集群），培育专精特新企业，提升国产化配套能力。优化政策支持，扩大补贴覆盖范围（丘陵山区、经济作物机械），提高高端智能装备补贴比例，激发市场需求。二是补强产后环节机械化短板。针对烘干、仓储、加工等薄弱环节，设立重大科技专项（参考海口市模式，项目投入≥500万元），开发适配丘陵山区、果蔬茶菌等场景的专用机械。推广物联网、大数据技术赋能产后设备，构建“智能工厂+产业链协同平台”，提升作业效率与数据化管理能力。强化产业链协同机制，建立农业全链条标准体系。制定覆盖研发、生产、应用的统一标准，淘汰落后产能。推动“企业+合作社”示范。参考青阜农业综合体模式，整合规模化需求，降低进口依赖（其80%设备进口导致50%利润外流）。三是制度保障与长期战略。完善创新生态基础，知识产权保护。严厉打击仿制行为，保障企业研发投入回报；设立100亿元级人才基金（如新疆“天山英才”计划），吸引高端技术人才。绿色金融支持，通过绿色信贷、债券等工具，降低农机企业转型升级成本。

三、全球化运营能力待提升

售后服务网络缺失。海外服务体系滞后，维修响应慢、成本高，削弱客户信任。农机使用周期长，本土化服务是开拓高端市场的关键瓶颈。

国际物流成本高企。物流成本压缩利润空间，叠加贸易保护政策（如本土化补贴、高额报废税），进一步挤压出口效益。

四、产业生态与需求错位

农艺适配性不足。出口产品与发达国家大规模农业需求错位，例如对欧美出口多为园艺用中小马力机型，未切入主流农业生产场景。

国内需求疲软传导压力。农业利润低导致用户对成本敏感，下游需求不足影响企业研发投入，形成“研发-应用”负循环。

五、四大隐忧的破局路径：从“设备出口”转向“生态输出”

技术突围。加速智能化（北斗导航、无人驾驶）与绿色化升级，突破排放标准壁垒。

模式转型。推广“设备+服务+解决方案”模式，在重点市场建设本地化服务网络（如中非科创园）。

政策协同。延续“优机优补”“更新补贴”政策，引导产业链补短板，推动高端零部件国产化。

数据显示，2025年上半年农机出口额93.05亿美元（同比+26.5%），但全球市场份额仅8.7%，印证了增长背后的脆弱性。唯有攻克技术、服务与生态短板，才能将“高速增长”转化为“高质量出海”。