社评丨今年中央一号文件的主线与重点

2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的意见》正式公布。

强国必先强农，农强方能国强。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。2024年的中央一号文件，以学习运用“千村示范、万村整治”工程经验为主线，对当前和今后一个时期推进乡村全面振兴工作做出了系统部署。有力有效推进乡村全面振兴，要以学习运用“千万工程”经验为重要引领，关键是准确把握“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，坚持人民立场，紧紧围绕农民需求谋事；坚持稳扎稳打，自始至终求真务实干事；坚持久久为功，保持定力一以贯之抓实。

研读2024年中央一号文件全文，共六个部分28条，从工作部署上看，聚焦三大重点：“两确保”“三提升”“两强化”，即：确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫；提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平；强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

首先说“两确保”。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。在确保国家粮食安全上，要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。对产粮大县来说，有一些利好政策。文件提出“稳定粮食播种面积，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上”，“加大对产粮大县的支持力度”，“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”，“优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高中央和省级投资补助水平，取消各地对产粮大县资金配套要求”。在确保不发生规模性返贫上，重点是落实防止返贫监测帮扶机制；持续加强产业和就业帮扶，强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展；稳定脱贫劳动力就业规模；将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策，优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施。

其次看“三提升”。民族要复兴，乡村必振兴。文件强调“把推进乡村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”，“打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。在提升乡村产业发展水平上，要求促进农村一二三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展；在提升乡村建设水平上，提出要增强乡村规划引领效能，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板，完善农村公共服务体系，加强农村生态文明建设，促进县域城乡融合发展；在提升乡村治理上，重点是推进抓党建促乡村振兴，强化县级党委抓乡促村责任，繁荣农村文化，持续推进农村移风易俗，建设平安乡村。

再看“两强化”。建设农业强国，利器在科技，关键靠改革。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。农业科技创新的重点是突出应用导向，优化工作机制，努力提升农业科技创新体系整体效能。要强化科技和改革双轮驱动，依靠农业科技创新塑造新动能，依靠农村改革创新激发新活力。要强化农民增收举措，坚持把增加农民收入作为三农工作的中心任务，实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，强化产业发展联农带农，促进农村劳动力多渠道就业，不断拓宽农民增收致富渠道，让农民更多地分享改革发展成果。

当前，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键期，三农工作肩负的使命重大。我们要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，锚定建设农业强国目标，推进乡村全面振兴不断取得新成效。

来源：中国农村网