跨山越海的双向奔赴：中巴农业机械装备研发创新研讨会在巴西利亚成功举办

巴西当地时间2026年1月27日，一场具有里程碑意义的“中巴农业机械装备研发创新研讨会”在巴西国家科学技术发展理事会（CNPq）同传会议室举行。中国农业大学中国农业机械化发展研究中心主任杨敏丽教授带领10家中国企业组成的中国农机代表团参加这一高规格、高水平、高质量、高效率、规模大、范围广的中巴农机行业盛会，共同探讨深化两国农业机械化领域的科技创新合作。

图1 中国农机代表团与阿鲁达副部长、蒋德华公参、吴昌学参赞等合影

中国驻巴西大使祝青桥，巴西科技创新部部长卢西亚娜·桑托斯、副部长伊纳西奥·阿鲁达，巴西国家科技发展理事会主席奥利瓦尔·弗雷，巴西农村发展与家庭农业部副部长范德利·齐格尔，巴西工贸发展服务部副部长乌阿莱斯·莫雷拉·利马，巴西农业和畜牧业部副部长奥古斯托·路易斯·比利，巴西财政部副部长塔蒂亚娜·罗西托，巴西国家开发银行创新与产业战略经理路易扎·西多尼奥，巴西研究创新署创新主席顾问丹尼尔·曼西奥，巴西机械设备工业协会（ABIMAQ）技术执行董事若昂·阿尔弗雷多·萨赖瓦·德尔加多，农业机械与农具行业委员会（CSMIA）主席佩德罗·埃斯特旺·巴斯托斯·德·奥利维拉，巴西农业研究公司（Embrapa）恩里克·卡瓦略，巴西东北部联盟（Consórcio Nordeste）主席、阿拉戈斯州州长保罗·丹塔斯，巴西东北部联盟执行秘书长卡洛斯·加巴斯，巴西科学技术创新部社会科技与团结经济总协调员戴维德·索萨·桑托斯，巴西科学技术创新部社会科技、可持续经济与辅助技术领域总协调员索尼娅·达·科斯塔，巴西科学技术创新部国际司国际事务特别顾问、双边合作总协调员瓦尼亚·戈梅斯·达席尔瓦，巴西国家半干旱研究所所长若泽·埃塔姆·德·卢塞纳·巴博萨，巴西农村发展与家庭农业部国际事务特别顾问托马斯·科珀·帕里奥塔，北里奥格兰德州、巴伊亚州、塞阿拉州、帕拉伊巴州、伯南布哥州、皮奥伊州的政府代表，以及潍柴雷沃、江苏沃得、国机拉美（农机）中心、中国一拖、国机数科、苏美达、德邦大为、中联重科、浙江四方、上海联适等中国企业代表，Live Farm、Laboremus、Geragri、Jacto、Baldan、Colombo等巴西企业代表，中巴科技小院团队等100余位中巴嘉宾出席。

此次活动对中巴农业机械化领域合作具有开创性和里程碑意义，中国农机代表团首次集体海外对话巴西多部门政府、多个州政府、金融机构、行业协会和企业界等，对于双方互相了解，特别是中国农机企业进入巴西市场搭建了非常好的平台。

图2 前排嘉宾：祝青桥大使（左5），卢西亚娜·桑托斯部长（左6），奥利瓦尔·弗雷主席（左4），伊纳西奥·阿鲁达副部长（左8），佩德罗·埃斯特旺·巴斯托斯·德·奥利维拉主席（右3），卡洛斯·加巴斯执行秘书长（左7），戴维德·索萨·桑托斯总协调员（右1），索尼娅·达·科斯塔总协调员（右2），杨敏丽教授（左9），若泽·埃塔姆·德·卢塞纳·巴博萨所长（左3），陈超主任（右5），王辉副总经理（右4）

会议开幕式

会议开幕式由伊纳西奥·阿鲁达副部长主持，巴西国家科技发展理事会主席奥利瓦尔·弗雷、中国驻巴西大使祝青桥和巴西科技创新部部长卢西安娜·桑托斯先后致辞。

图3 开幕式主席台

祝青桥大使表示，全球粮食安全挑战加剧，推进农业机械化和智能化是全球南方国家的共同选择。中巴关系在两国元首战略引领下处于历史最好时期，中巴命运共同体建设和两国发展战略对接开局良好，进展顺利，农业机械化科技创新合作正当其时，将为家庭农业发展和可持续增长注入新动能。家庭农业是巴西人民粮食安全的基础，机械化是促进家庭农业发展的关键。近年来双方在联合实验室、智慧农机服务中心、本地化制造和示范应用等方面取得积极进展。中方愿同巴方加强联合研发，推动生产制造和服务本地化，促进人才培养和成果转化，为农业可持续发展和全球南方科技合作树立典范。

祝青桥就两国深化农业机械化合作提出3点期待：一是加强联合研发与科技创新合作，建立常态化科研协作机制，共建科技创新平台，促进农业科技成果的共享；二是推动本地化研发和制造能力建设，中方愿在巴西设立农业机械化研发中心和生产基地，加快从研发到规模化生产的转化；三是充分发挥示范农场、科技小院和联合实验室的平台作用，加强技术交流与人才培养。祝青桥对中国农业大学为推动中巴农业机械化领域合作所做出的努力给予高度评价，并称赞杨敏丽教授是巴西人民最亲密的朋友。

图4 祝青桥大使致辞

卢西安娜·桑托斯部长表示，中国是巴西推进“巴西新工业计划”进程中的重要合作伙伴。在当前国际局势日益紧张的环境下，中巴合作建立在和平、多边主义与共赢理念之上，是在复杂国际形势下南南合作走深走实的生动体现，双方农业科技合作更为实现技术自主、促进区域发展和深化双边友谊奠定坚实基础。桑托斯说，家庭农业贡献了巴西超过80%的粮食产量。然而，巴西农业的技术潜力仍未充分挖掘，生产力水平较低，工作条件艰苦，同时还要应对生产中的多重挑战。巴西必须利用技术手段来改善农业生产。农业机械化和人工智能等技术是提升农业生产效率的关键。巴西科技创新部将致力于充分释放巴西的人才潜力，与中国共同推动和平与合作的理念。

卢西安娜·桑托斯明确提出，本次研讨会以此前中巴两国科技部在习近平主席、卢拉总统见证下签署的《关于家庭农业机械化人工智能化联合会实验室合作备忘录》为基础，在联合实验室建设、科研人员交流、高端人才培养、科研基础设施共享及技术转移过程中，双方实现真正的共同学习与共同发展。重点包括智能自动化和人工智能在农业中的应用，以提升产量、改善作业条件、增强环境可持续性，并扩大农业包容性。中巴家庭农业机械化与人工智能联合实验室与“巴西新工业计划”形成协同，通过高水平国际科技合作对接巴西半干旱地区的结构性需求，巴西东北各州的参与具有特别重要的意义。希望本次研讨会促进两国在农业机械化领域的合作交流，共同推动技术进步和产业升级。桑托斯还对中国驻巴西大使长期以来对巴西政府的支持表示感谢，称赞祝青桥大使一直是巴西政府的重要合作伙伴，在多个合作领域发挥了关键作用；对中国农业大学杨敏丽教授表示欢迎，并称其在巴西“广受欢迎”，风趣表示中国农业大学在巴西已经“走红”了。

图5 卢西安娜·桑托斯部长致辞

奥利瓦尔·弗雷主席对能够在巴西国家科技发展理事会同传会议室举办此次重要活动深感荣幸与欣慰，其认为，巴中之间的科学合作是一种经受住了不同政治体制考验、并且成果卓著的合作形式。所讨论的主题无疑对巴西的发展具有高度战略意义，因为在这一规模和条件下推进农业机械化，将成为强化巴西家庭农业的重要路径，研讨形成的共识、协议和发展趋势，将对未来巴西农业科学研究的开展方式产生重要影响。

图6 奥利瓦尔·弗雷主席致辞

经过4年多的务实合作，在农业机械化领域，中巴双方真诚相待，紧密配合，不仅共同推动家庭农业发展，取得良好效果，而且建立了如家人般的深厚情谊。

图7-图12 双方互赠纪念品
图13-图18 会场精彩瞬间
图19-图22会场花絮

“更多粮食计划”专题讨论

巴西科技创新部在当地时间2025年12月16日发布了“更多粮食计划”：为家庭农业开发机器将投资6000万雷亚尔”公告，是为促进家庭农业发展推动小型、低成本拖拉机和机械化解决方案研究与实施而设立。巴西科技创新部在“更多粮食计划”理事会第一次会议上宣布了这一倡议，并与巴西农村发展与家庭农业部、财政部及总统府民事办公室合作开展工作。此次研讨会，巴西科技创新部副部长伊纳西奥·阿鲁达、巴西农村发展与家庭农业部副部长范德利·齐格尔、巴西农业和畜牧业部副部长奥古斯托·路易斯·比利从不同部委分管职责介绍了相关机遇、政策与要求。

图23  “更多粮食计划”专题讨论主席台

伊纳西奥·阿鲁达副部长介绍了“更多粮食计划”项目。他指出，巴西农业和畜牧业部、农村发展与家庭农业部在联邦政府体系中依法承担着直接管理相关项目的职责，这些项目不仅涉及政策制定，也包括融资机制的具体实施。这些融资机制依托于一个直接隶属于国家科学与技术发展基金的科学技术委员会，通过该委员会开展讨论、设计、编制并发布项目申报指南，面向科研与技术创新机构及企业，特别是巴西本土企业，提供包括无偿资助和技术创新信贷在内的支持。同时，这些机构还负责联邦政府框架内一系列与巴西人口粮食及营养安全政策密切相关的重要项目。因此，此次邀请的巴西农村发展与家庭农业部副部长范德利·齐格尔的介绍，使人们对巴西具有重要意义的项目体系下所制定和实施的相关政策有所认识与了解。

图24 伊纳西奥·阿鲁达主持讨论

巴西农村发展与家庭农业部副部长范德利·齐格尔介绍，巴西是一个农业特征十分鲜明的国家，全国约有500万个农村经营单位，其中约400万个属于家庭农业。家庭农业的典型特征是土地规模较小、生产活动主要由家庭成员完成，是由土地的所有者、居住者和劳动者亲自从事的农业生产方式。正是基于这些特征，本届政府重新设立了农村发展部，以制定和实施面向家庭农业的战略性项目和公共政策。农村发展部通过与科技创新部、发展工业与贸易服务部及农业和畜牧业部的协同合作，共同构建并强化推动农业技术化、现代化和机械化的相关项目。但家庭农业在很大程度上长期缺乏适用于小规模和中等规模生产体系的技术支持，至今仍高度依赖体力劳动，劳动强度大，缺乏适配技术正是年轻人不愿留在农村的重要原因之一。因此，研讨会的议题既具有经济层面的意义，也具有事关国家工业发展与战略安全的重要意义。农村发展部设立的重要项目——家庭农业科研与创新国家计划（PNPA），成为“巴西新工业计划”战略议程中的关键支柱之一。

范德利特别强调信贷和融资机制的重要性。巴西目前为农业现代化提供了规模可观的信贷支持，家庭农业享有高额补贴。2026年是巴西国家家庭农业强化计划（PRONAF）实施30周年，相关信贷渠道多样，通过至少20家获批金融机构提供，包括国有银行、私营银行和信用合作社，巴西拥有健全的银行体系和法律框架，使农民能够获得这些资源。但在约700万登记在册的家庭农户中，目前仅约150万户实际使用PRONAF，显示出巨大的发展潜力。在机械化方面，PRONAF“更多粮食计划”信贷支持粮食生产，并分为两个层级：年收入不超过50万雷亚尔（约10万美元）的农户，可获得最高5万美元的贷款，期限7年，年利率为5%；新设立了面向年收入不超过15万雷亚尔（约3万美元）农户的类别，贷款上限为2万美元，期限同为7年，但年利率降至2.5%。这些信贷主要用于支持适合中小规模生产现实的小型农机装备。已经在类似条件下应用的中国农机化技术与装备，可以通过与巴西企业合作实现本土化，对政府而言具有高度吸引力。范德利特别强调一个重要的监管要求，凡使用公共融资的机械装备，必须具备至少50%的国产化比例，这一登记要求确保农机装备能够通过公共项目获得融资支持。近年来家庭农业机械融资在很大程度上支撑了国内相关产业的发展。未来面临的挑战包括区域差异、技术对地方生产体系的适配、气候变化对不同生物群系的影响，以及生产规模的合理组织。机械化本身并不等同于现代化，机械必须与灌溉、畜牧体系及配套农机具相结合；生产规模必须与现实需求相匹配，才能使工业界有信心进行投资。

图25 范德利·齐格尔副部长发言

奥古斯托·路易斯·比利副部长主要根据巴西大规模农场的发展，说明粮食安全与农业机械化的关系。他认为，技术的应用彻底改变了巴西农业的发展轨迹。过去几十年间，巴西粮食产量增长了580%，而农业用地面积仅扩大了140%。是技术，尤其是适应热带环境的农业技术，使巴西能在更少的土地上生产出更多粮食，以更少的资源利用实现更高产出，这正是可持续发展的体现。巴西农业和畜牧业可持续发展的关键，并未通过开垦新土地来扩张生产，而是采用了以种植-畜牧-林业一体化为代表的综合生产体系，在同一块土地上，通过科学管理、技术应用和机械化手段，同时实现粮食生产、牧草供应和林业经营，这是在巴西独特条件下形成的发展模式。同时，巴西大规模推广免耕技术，通过保护性耕作和专用机械保持土壤健康，该技术体系在巴西已实施数十年，主要在大规模农场应用，经过学习和积累，已成为农户的常规生产方式。

数字化技术和土壤碳管理同样发挥着重要作用。近两年来，巴西农业和畜牧业部推动了“绿色路径”倡议，针对全国约1.6亿hm²牧场中大量退化、低效利用的土地，计划在未来10年内恢复4000万hm²。目前粮食生产占用约6500万hm²土地，未来新增的4000万hm²并非来自毁林，而是通过修复已开垦和退化的土地，用于种植、牧业或综合生产体系。这一进程蕴含着巨大的增长潜力，也将带来对农机、种子和投入品的巨大需求。巴西正在积极寻求国际合作伙伴，已有一些国家开始参与投资，预计10年内总投资规模约600亿美元。该倡议已在中国进行了介绍，包括在中国农业农村部、中国科学院和中国农业科学院，均引起了浓厚兴趣，巴中在技术和生物技术领域的合作正在不断深化。巴中关系已从以初级产品为主的贸易，发展为涵盖技术、机械化、可持续发展和市场拓展的综合性伙伴关系，贸易数据充分体现了中国对巴西农业质量、安全和可追溯性的信任。巴西已准备好进一步拓展这一伙伴关系，以生产多样性、技术创新和社会环境责任为基础，与中国携手共进。

图26 奥古斯托·路易斯·比利副部长发言

“财政机制与融资政策及工具”专题讨论

中国农机企业要落地巴西及产品进入巴西市场，非常重要的考虑因素就是当地政府支持政策、税收政策、融资渠道等，巴西科学技术创新部社会科技、可持续经济与辅助技术领域总协调员索尼娅·达·科斯塔、巴西国家开发银行（BNDES）工业创新与战略部门经理卢伊萨·西迪奥诺、巴西研究创新署（FINEP）创新主席顾问丹尼尔·曼西奥、财政部国际事务秘书处项目经理赫尔德·保罗·马卡德分享了各部委的相关政策，对拟在巴西投资建厂的中国农机企业具有极大参考价值。

图27 “财政机制与融资政策及工具”专题讨论主席台

索尼娅·达·科斯塔认为，此次会议十分难得且具有独特意义。在科技层面，2025年，联合国宣布巴西正式退出“饥饿地图”，因此，我们不仅讨论科学与技术，也要强调现在是科研人员、科技创新机构及科技型企业做贡献的重要契机，既要扩大生产能力，更要减少和降低繁重的体力劳动，而且必须考虑妇女的问题。目前，家庭农业中约70%的劳动由妇女承担，如果这些妇女能够获得中国代表团所展示的相关技术，将在技术转移和技术改进中受益匪浅，同时解决技术适配与信息共享的问题。在公共政策层面，科技创新部通过一系列重要项目开展工作，例如“更多粮食计划”项目，巴西研究创新署（FINEP）与科技创新部共同承担该项目的管理职责；参与国家消除饥饿的重大计划，推进农业生态学项目；在桑托斯部长的推动下，科技创新部与其他部委一道，做出了减少农药施用的承诺，即PROMARA计划，在提高粮食产出的同时减少农药施用，从而改善民生质量，推进生态转型，并积极应对气候变化。在过去3年中，仅在家庭农业领域，在已签约项目中投入了8.44亿雷亚尔，并明确要求所有项目必须有合作社参与，从项目设计阶段到成果交付阶段均须如此。这一原则同样体现在近期发布的小型拖拉机项目公开征集中：任何入选FINEP项目的企业，最终都必须向6家合作社交付小型拖拉机及完整配套农机具，目的是让农村生产者和家庭农民能够亲身体验这些农机装备如何改善生活质量、提高生产效率。同时，要思考如何实现增值，如何为这些社区和家庭生产单元创造更多附加值，这意味着在社区内部尽可能完成整个生产链，减少对外包的依赖。中国已拥有如阿里巴巴这样的数字平台，能够将生产者直接连接至消费者，这正是巴西的愿景，发展面向团结经济的通信技术和平台。

图28 索尼娅·达·科斯塔发言

卢伊萨·西迪奥诺介绍，BNDES是巴西国家开发银行，成立于1952年，隶属于发展、工业、贸易与服务部，主要职责是为巴西经济各领域的投资项目提供长期融资，其中也包括农业领域。基础设施始终是BNDES的重点领域，但农业同样占据重要位置，2024年占比达到17.5%，为第2大板块。截止到2025年9月的数据，农业领域的放款规模约为240亿雷亚尔，工业领域约为270亿雷亚尔。农业机械和装备归入工业板块，而农业板块则涵盖购买这些农机装备的终端客户，二者均受到BNDES的支持。自2023年起，巴西实施了“巴西新工业计划”国家工业政策，该政策围绕6大使命展开，其中第一项使命正是围绕可持续和数字化的农业-工业链条，以保障国家的粮食、营养和能源安全。BNDES与巴西研究创新署（FINEP）、巴西农业研究公司（Embrapa）、巴西银行、联邦储蓄银行、东北银行等机构均在“巴西新工业计划”框架下协同推进相关工作。仅2025年，创新类项目的审批金额就超过136亿雷亚尔。BNDES直接为项目提供融资，通常适用于投资额在2000万雷亚尔以上的项目；在北部和东北部地区，这一门槛为1000万雷亚尔。这类项目通过BNDES官网完成注册和提交，并由银行直接签约。BNDES优先支持本国产农机装备融资。购买此类农机装备的客户可享受更为优惠的融资条件，如国内不存在同类产品，也可为进口农机装备提供融资。

在农业和家庭农业领域，巴西农村发展部通过“家庭农业丰收计划”为该领域提供强有力的支持，其中PRONAF是最重要的工具之一，而“更多粮食计划”（Mais Alimentos）项目在家庭农业及农机装备融资中尤为关键。该项目旨在提高生产效率、降低成本、增加家庭收入，支持农民购置拖拉机、农机具、收获机械等设备，从而提升实际粮食生产者的生产能力。卢伊萨还介绍了BNDES Finem、“更多创新计划”（Mais Inovação）、面向中小企业的“巴西更高效项目”（Brasil Mais Produtivo）、工业4.0信贷工具，以及研发中心支持计划等。其中，“更多创新计划”中的“投资与创新”子项目支持研发投资和先锋型工业项目，在北部和东北部地区起点为1000万雷亚尔，其他地区为2000万雷亚尔，可通过直接或间接方式操作。如果中国企业希望在巴西设立试点工厂、开展本地研发，该项目可提供有力支持。卢伊萨表示，BNDES将与联邦政府及其他金融机构一道，全力支持面向家庭农业的农机装备产业链的发展与壮大。

图29 卢伊萨·西迪奥诺发言

丹尼尔·曼西奥介绍，FINEP成立于1967年，隶属于科技创新部（MCTI），通过支持科学、技术与创新，推动巴西的经济与社会发展。FINEP为企业、大学、联邦学院、技术研究机构及公私立科研机构提供支持。FINEP还承担着国家科学与技术发展基金（FNDCT）执行秘书处的重要职责。FINEP的5大目标：一是推动科研卓越发展，加强公私科研与技术创新机构（ICTs）与企业之间的联系，包括合作社；二是促进以技术为基础的创业活动；三是扩大企业在创新领域的投资，推动整个生产链的创新；四是撬动具有颠覆性特征的大型结构性项目，推动技术前沿突破；五是强化区域创新生态体系建设。在金融工具方面，FINEP主要通过4种机制支持创新：一是面向教育机构、科研机构和科技机构的无偿资助；二是面向企业及近年来面向合作社的经济补贴，同样为无偿支持；三是通过FINEP参与的基金开展股权投资，支持企业发展战略；四是面向在巴西设立的企业和合作社提供可偿还融资，即创新信贷，其对象必须是本国企业或总部设在巴西的企业。以规模而言，“更多创新计划”在未来一段时期内将在这4个方向上投入约410亿雷亚尔，用于支撑国家工业政策。

FNDCT运行着10项战略性计划，其中与此次研讨会直接相关的有2项：第2项“创新与国家再工业化（更多创新）”，以及第10项“面向粮食安全与消除饥饿的科学、技术与创新”。从执行规模来看，过去3年，FNDCT年度投入均超过100亿雷亚尔，2025年在科技与创新领域的支出达到147亿雷亚尔；2026年预计投资规模将达约400亿雷亚尔。在可偿还信贷方面，FINEP同时提供间接和直接融资。丹尼尔提出，如何汇聚国内外企业、工人组织、各部委及BNDES、FINEP等关键机构，协同构建一项强有力的家庭农业机械化、科学与创新政策，FINEP负责创新研发，BNDES支持创新规模化、公共采购及“更多食品计划”“食品收购计划（PAA）”“学校供餐计划（PNAE）”等，协同推动技术应用，机构间的协同至关重要。

图30 丹尼尔·曼西奥发言

赫尔德·保罗·马卡德表示，此次研讨会所呈现的内容，与巴西财政部近年来围绕中国所开展的工作高度契合。对小规模农业而言，中国能够提供的创新技术和新型解决方案始终具有重要价值。赫尔德介绍了与此次研讨会关系最为密切的两项机制。第一项是“中巴可持续发展产能合作基金”，简称“中巴基金”。实际运作方式类似于项目筛选与对接机制，主要由巴方的BNDES及中方专注于拉美产能合作投资的中拉产能合作基金（CLIC基金）具体执行和负责。该机制旨在动员并推动在巴西的投资项目，在优先领域中，交通、农业和生物经济尤为突出。因此，在农业机械和设备领域，只要项目符合条件并提交至BNDES和CLIC基金，该机制即可成为重要的融资渠道，无论是现有合作意向，还是正在洽谈或即将形成的中巴企业联合项目。该机制的一个基本前提是投资必须发生在巴西境内，并且须有中国企业参与，在中国企业参与下，推动巴西农业机械领域的技术引入、生产布局和产业发展。第二项即为设立“农业融资工作组”。该工作组应巴西农业部请求，由财政部牵头推进，旨在探索支持低碳农业、气候韧性农业、可持续农业、再造林及退化牧场修复的新型融资路径。为此，不仅需要中国财政部的参与，也需要中国金融机构的积极投入。其目标是在创新融资模式的同时，为巴西农业部推出的“绿色通道”（Caminho Verde）计划提供支持，该计划涵盖约1700项农业发展技术。

图31 赫尔德·保罗·马卡德发言

中巴企业路演与交流

产业联合是推动巴西家庭农业发展的基础保障。来自中国的潍柴雷沃、江苏沃得、国机集团拉美（农机）中心、中国一拖、国机数科、苏美达、德邦大为、中联重科、浙江四方、上海联适等企业，与来自巴西的巴西机械设备工业协会（ABIMAQ）、农业机械与农具行业委员会（CSMIA）、巴西农业研究公司（Embrapa）、Live Farm公司、Laboremus公司、Geragri公司、Jacto公司、Baldan公司和Colombo公司等同台交流，介绍企业，推介产品，建立联系，为务实合作奠定基础。伊纳西奥·阿鲁达副部长和杨敏丽教授共同主持这个环节的交流。

图32 伊纳西奥·阿鲁达副部长	图33 杨敏丽教授
图34-图35 中国企业路演
图36 潍柴雷沃代表发言	图37 江苏沃得代表发言
图38 国机集团拉美（农机）中心代表发言	图39 中国一拖代表发言
图40 国机数科代表发言	图41 德邦大为代表发言
图42 中联重科代表发言	图43 浙江四方代表发言
图44 上海联适代表发言	图45 研讨交流

巴西机械设备工业协会（ABIMAQ）在巴西已成立39年，整个生产链直接雇佣了约40万人，间接就业人数约200万。巴西的机械和设备产业规模是汽车产业的3倍，目前行业年营业额约2600亿雷亚尔，出口额约130亿雷亚尔。当前，巴西约有9000家机械和设备企业，其中1700家是ABIMAQ的会员。其下设有农业机械和农机具行业委员会，以及粮食储存、灌溉、草地与林业等多个行业委员会。仅在农业机械领域，在Datamark系统中登记的企业有1300～1400家，其中413家是ABIMAQ成员，贡献了约16亿雷亚尔的机械出口额。

农业机械与农具行业委员会（CSMIA）目前共有413家会员制造商，以及1300多家登记在册的制造企业，这是ABIMAQ内规模最大的一个分委员会。按照2025年的数据测算，农业机械市场规模约750亿雷亚尔。该行业同时对国际竞争高度开放，目前在巴西境内，来自美国、印度、德国、法国、意大利、韩国等国家的企业均设有制造工厂，同时还存在大量合资企业、技术许可协议和战略合作关系。所有这些企业需要遵守的共同原则是本地化生产比例要求，企业若要获得政府融资项目的支持，必须满足至少50%的本地化生产比例。这一政策既有助于保障巴西国内就业，也为来自不同国家的企业在巴西本地设厂和开展生产提供了制度空间。从市场结构来看，直接进口的整机产品约占8.4%，而出口约占总产量的12%。在413家会员企业中，农业机械行业直接创造了约12.4万个就业岗位。

巴西农业研究公司（Embrapa）、Live Farm公司、Laboremus公司、Geragri公司、Jacto公司、Baldan公司和Colombo公司分别介绍了各自产品开发情况及市场分布情况。

图46-图47 巴西企业路演

图48 ABIMAQ代表发言（右1）	图49 CSMIA代表发言
图50 Embrapa代表发言	图51 Live Farm公司代表发言
图52 Geragri公司代表发言	图53 Jacto 公司代表发言
图54 Baldan 公司代表发言	图55 Colombo 公司代表发言
图56 企业代表发言	图57 企业代表发言

巴西东北部联盟与东北部各州政策及财政激励措施

巴西家庭农业主要存在于东北部及北部，特别是东北部，而且这些家庭农业生产了巴西70%以上的食物，但是其机械化落后，生产效率低下，大量人工劳作，对中小型农机需求迫切。因此，巴西东北部联盟（Consórcio Nordeste）执行秘书长卡洛斯·加巴斯率领东北部各州政府官员莅临会议现场，介绍情况，推介政策，希望中国农机能落地巴西东北部并助力巴西家庭农业改变生产方式，发展机械化和现代农业。来自北里奥格兰德州、巴伊亚州、塞阿拉州、帕拉伊巴州、伯南布哥州和皮奥伊州的代表分别介绍了本州政府支持中小型农机生产与应用的相关政策，期望中国农机企业能落地巴西，支持当地家庭农业发展。 

图58 “巴西东北部联盟与东北部各州政策及财政激励措施”专题讨论

卡洛斯·加巴斯重点谈了寻求中国支持，特别是邀请中国农业大学的教授来帮助解决家庭农业这个非常关键问题的原因。巴西的食品生产主要来自小农户，进入巴西人民餐桌的食品超过70%都是由家庭农业生产。然而，巴西的农业生产结构却是按照大型农场来建立，国内仍然存在大量大庄园。巴西国内拥有的农业机械和农具，如拖拉机、收割机、播种机等基本都是为大型农场设计的，而真正承担生产任务的却是小规模农场。换句话说，家庭农业之所以机械化水平低，并不是因为不需要机械，而是因为缺乏适合其规模和现实条件的设备与体系。而巴西东北部在中国找到了答案，中国拥有大量适用于小规模土地的农业机械制造企业。因此，巴西东北部联盟与中国农业大学及中国企业建立了合作，希望将这些设备在巴西本地生产，希望通过与中国企业的合作，在巴西实现生产和技术转移，而这一合作重点正落在东北地区。这一伙伴关系对东北部家庭农业具有极其重要的战略意义，中国企业家代表团到访，并在中国驻巴西大使馆及其官员的支持下、在大使亲自到场背书的情况下推进这一进程，对巴西家庭农业来说意义非凡。

图59 卡洛斯·加巴斯发言

图60 北里奥格兰德州代表发言	图61 巴伊亚州代表发言
图62 塞阿腊州代表发言	图63 伯南布哥州代表发言
图64 皮奥伊州代表发言	图65 帕拉伊巴州代表（左1）

会议闭幕式

伊纳西奥·阿鲁达副部长邀请蒋德华公参致闭幕词。蒋德华公参总结了会议成果，认为研讨会内容扎实、节奏紧凑、信息丰富。祝青桥大使和桑托斯部长的致辞及针对“更多粮食”计划专题研讨，从国家战略与公共政策层面为中巴农业机械合作明确了方向；围绕财政机制与融资工具的讨论，切实回应了项目落地与企业关切；中巴企业路演、东北部联盟及各州政策推介，则将合作潜能进一步具体化、项目化与区域化。此次会议不仅是一次理念的交流，更是一场立足实践、面向产业、服务农户的务实对话，并达成共识。

一是家庭农业机械化是中巴合作最具现实基础与发展潜力的领域。无论是祝青桥大使、桑托斯部长、特谢拉部长等双方领导的发言，还是各州及研究机构的介绍，均多次强调了家庭农业在保障粮食安全、促进社会包容与区域均衡发展中的重要作用。中方在中小型农机、适应性装备及智能化应用方面的技术积累，与巴西家庭农业对“低成本、强适应性、易维护”的现实需求高度契合。这种供需之间的精准对接，正是双方合作持续深化的重要动力。

二是从“销售设备”向“构建体系”转型是双方共同努力的方向。多家中国企业与巴西机构不约而同地指出，本地化研发、联合设计、售后服务网络及农机社会化服务体系建设，比单纯的设备进出口更为重要。无论是联合实验室、科技小院，还是示范农场、智慧农机服务中心，其核心均在于整合技术、人才、数据与金融工具，形成可复制、可推广的系统性解决方案。这一点对于巴西东北部半干旱等特殊区域的发展尤为关键。

三是金融与公共政策正从“配套支持”逐步转化为“合作引擎”。关于财政工具、开发性金融及创新基金的讨论坦诚而具体。与会各方普遍认为，只有推动产业政策、科技政策与金融工具协同发力，才能有效降低企业试点成本、缩短技术转化周期，真正推动研发成果落地田间、惠及农户。这也为下一阶段的项目化对接提供了可行路径。蒋德华从中方视角明确提出后续工作重点，一是进一步聚焦“联合研发”，促进双向互动。二是更加重视“区域试点”的示范带动作用。三是着力构建“从项目对接到全面合作”的衔接机制。

图66 蒋德华公参致闭幕词

此次研讨会将是中巴农业机械化领域合作新的起点，中方愿与巴方科研机构、高校和企业一道，围绕家庭农业机械、智能农机及半干旱环境适应性技术等重点领域，持续推进联合研发与数据共享，推动技术在巴西本土持续优化升级；未来将进一步以东北部为重点，落地一批可见、可感的示范项目，以区域成功经验带动更广范围的合作；进一步推动企业、科研机构与金融机构开展更具针对性的对接，将共识转化为切实行动。

图67 全体嘉宾合影

此次中巴农业机械装备研讨会的召开，是中巴双方共同努力的结果，特别是中国驻巴西大使馆克服重重困难密集联系巴西科技创新部，以极短时间和极高效率促成此次活动的举办。