农机购置补贴实施21年:回顾与展望

2004年是注定要成为中国农机化划时代的年份，《农业机械化促进法》颁布实施，农机购置补贴政策随之启动实施。转瞬间，机补政策已实施21年，我国农机化水平由2003年的32%迅猛提高到2025年的75.1%。机补21年提高42.1个百分点，年均提升速度是建国55年的2倍多。

一、机补政策实施回顾

1、机补效果显著

农机购置补贴政策自2004年出台以来，支持强度逐渐加大，惠及范围不断扩大。2004—2021年国家累计投入农机购置补购资金约2537．98亿元，补贴购置各类农机具超过4519．7万台（套）。以甘肃省为例，截至2021年底，中央财政累计投入55.38亿元，省级财政累计投入4.43亿元，扶持109.1万农民和农业生产经营组织购置各类农机具149.41多万台（套）。到2024 - 2026年，不同省份根据自身实际情况，在国家相关文件指导下，制定了新的农机购置与应用补贴实施方案，如福建省、江西省等。

2、机补政策应时调整

不同阶段政策在补贴对象、补贴机具种类范围、补贴标准和补贴流程等方面有所调整。例如在补贴对象上，福建省从之前从事农业生产的个人和农业生产经营组织调整为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，并明确规定补贴对象不包含各级政府财政供养的在职或退休的国家公务人员、事业单位干部职工；江西省规定补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，领了财政工资的、编制内的村干部、央企和国企上班的员工一般不得享受补贴。

3、补贴对象设置科学精准

在补贴机具种类范围方面，各地按照农业生产需要进行调整。福建省将粮食、重要农产品、特色农业生产需要的农机装备及事关国家重大战略实施机具等纳入补贴，共101个品目（中央补贴常规机具75个品目、省级补贴机具26个品目）；江西省选择符合本省农业生产需要的常规机具、产业发展需要特色机具以及农机创新产品进行补贴，补贴机具种类可按需按年度进行调整。

农机购置补贴政策推动了农机装备水平和农业机械化水平的大幅度提升，促进了农业机械化向全程全面高质高效转型升级。如甘肃省通过政策实施，为保障粮食安全、重要农产品有效供给，助力全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了强有力的支撑。

二、购机补贴政策进入优机优补新阶段

以福建省为例，《2024 - 2026年福建省农机购置与应用补贴实施方案》依据农业农村部办公厅、财政部办公厅《2024 - 2026年农机购置与应用补贴实施意见》《2024 - 2026年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》等相关文件制定，目标是规范实施好2024 - 2026年农机购置与应用补贴政策，支持广大农民群众及农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械，推动农业机械化全程全面高质量发展。

不同省份的政策主要内容包括实施区域和补贴对象、补贴机具种类范围、补贴机具资质要求、补贴标准和补贴流程等方面。实施区域和补贴对象。福建省适用于除厦门市外的各市、县（区），补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织；江西省补贴对象为从事农业生产的农民和农业生产经营组织，部分领财政工资人员不得享受补贴。

补贴机具种类范围。福建省共101个品目；江西省包括常规机具20大类37小类101个品目、产业发展需要特色机具11大类、11小类16个品目以及每年不超过10个的农机创新产品。

补贴机具资质要求。福建省规定取得农业机械试验鉴定证书、农机强制性产品认证证书、农机自愿性产品认证证书3种之一的农机，可具备补贴机具资质，部分试点品目获得第三方产品检验检测报告也可具备资质，农用无人驾驶航空器的资质条件将另行制定公布。

补贴标准和补贴流程。福建省同一档次农机按统一标准给予定额补贴，中央补贴常规机具补贴额测算比例不超过30%，省级补贴机具补贴额测算比例不超过35%，并根据情况进行动态调整；补贴申请和兑付工作包括自主选机购机、自愿提出申请、受理补贴申请、审验公示信息、兑付补贴资金、公开并留存资料等环节。江西省农机购置与应用补贴实行定额补贴，一般依据同档产品上年市场销售均价按不超过30%测算比例确定各档次的补贴额，部分急需或特定机具补贴额测算比例提高，同时对保有量过多、技术落后的机具降低补贴比例；补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。

三、机补政策未来展望

1、优机优补政策持续完善

未来补贴政策可能会进一步根据农业生产实际需求和农机行业发展情况，优化补贴机具种类范围和补贴标准。例如，更加精准地支持农业生产急需、农机装备补短板的机具，提高补贴资金的使用效率。补贴重点向智能化、数字化、集成化、绿色化农机装备倾斜。同时，对于技术落后、保有量过多的机具，进一步降低补贴力度甚至退出补贴范围，推动农机行业的技术升级和结构调整。

2、提升服务与监管水平

各地农业农村部门将继续强化服务意识，优化补贴申请和兑付流程，提高办事效率，为农民和农业生产经营组织提供更加便捷的服务。同时，加强对补贴政策实施的监管，规范操作流程，防止骗补等违规行为的发生，确保补贴资金安全、合理使用。

3、推动农业机械化高质量发展

农机购置补贴政策将继续发挥重要作用，推动农业机械化向全程、全面、高质高效和全产业链转型升级。鼓励农机创新产品的研发和应用，提高农业机械化的智能化、信息化水平，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，助力乡村振兴和农业农村现代化建设提供更强有力的支撑。