政策建议:建设高度发达的市场化农机经营服务体系(下)

四、高度发达的市场化农机经营服务的未来发展趋势

1、智能化服务进一步普及

在农机作业过程中，无人驾驶技术将得到更广泛的应用。如无人驾驶拖拉机，依托高精度卫星定位系统、传感器、自动控制系统，可以实现自动规划路径、精确控制播种和耕地深度等一系列作业，避免人为操作的误差和疲劳作业。这不仅提高了作业效率，还能提升作业质量，尤其适用于大规模、规整化的农田耕作。

智能诊断与远程监控技术将升级农机售后服务。农机设备在运行中出现故障时，通过内置传感器将故障信息反馈到远程监控中心，技术人员可迅速进行远程诊断并提供解决方案，如果需要现场维修，能提前准备好必要的工具和零部件，大大缩短维修时间，提高服务响应速度。

2、服务融合发展

农机服务将与农资、农业技术等实现深度融合。例如农机服务企业与农资企业合作，在进行农机作业的同时，依据土壤肥力检测结果精准投放农资，提高农资的利用效率，降低农业生产成本。农机服务合作社与农业技术推广部门合作，在推广新的种植技术时，为农户提供配套的农机服务，如推广新型的玉米密植技术时提供适应该技术的播种机和收割机。

种、养、加全产业链服务协同发展。在一些大型农业企业或者农业产业化运营模式中，农机服务将贯穿种植业、养殖业、农产品加工业。例如在大型农场，收获的农产品可以直接运输到企业内部的加工厂，工厂间农机承担运输任务；养殖场的粪便处理利用农机运输到田间作为有机肥料，这样一个全产业链条上的各种农事活动将更加高效的协同利用农机服务资源。

3、绿色、可持续发展需求突显

在环保Pressure日益增大的背景下，农机的新能源开发与使用加速。太阳能、氢能、生物能等清洁能源在农机动力系统中将有更多运用，以减少农业生产中的化石能源消耗和尾气排放。例如，一些地区的小型农场尝试采用太阳能驱动的灌溉设备，既环保又能降低运行成本。

环保型农事操作与农机设备受欢迎。具有低污染、低噪音、低振动特点的农机设备市场需求增长，同时农机服务在作业过程中也将更多采用环保型农事操作方法，如精准喷药施肥技术、秸秆绿色还田技术等，以实现农业的可持续发展。

4、服务国际化拓展

随着全球农业市场的不断融合，农机服务的跨国经营与合作增多。一些国内的农机服务企业跟随中国农机的出口，到国外建立服务据点或与当地企业合作开展服务业务。例如中国的农机在非洲等地具有广阔市场，国内农机服务企业也会将先进的农机作业技术、维修技术等输出到这些地区，同时吸收当地的农业服务需求特色和农业资源特点。

在国际农机服务市场竞争方面，国内企业通过提升服务品质、服务效率等方面提高国际竞争力。在海外市场上，与国际农机服务巨头竞争高端农机服务业务，如为大型国际农业投资项目、跨国农场提供从农机规划到日常作业运维的全方位服务，并且在服务成本、服务创新等方面形成比较优势。

5、个性化定制服务精品化

为满足高端农业市场的需求，更多精品化、个性化定制的农机服务出现。例如为高端有机农业种植园定制特殊的环保型、古装型农机服务方案，依据种植园的作物种类、生长周期、品质要求等特别定制服务流程、农机设备选型等。

针对小农户需求也能提供特色化的服务套餐。虽然小农户田亩规模小，但每种农事操作需求不同，农机服务企业可以经过精确计算，为其提供满足个性需求的高性价比服务套餐，像针对山区小农户可以提供小型农机租赁与干旱季节应急灌溉的组合服务等内容。

五、实现高度发达的市场化农机经营服务体系的途径

1、完善政策支持体系

补贴与扶持政策。在当前农机市场发展中，政府补贴起到了关键的引导和扶持作用。例如很多地区针对农机购置给予补贴，这有助于激发农机服务主体购置新设备的积极性。像购买一台新型的大型联合收割机，原本高额的价格在补贴政策下，农机服务企业或者农户可以节省大量资金，使得更新设备更具经济性。补贴政策依据不同的农机类型，按照一定的比例或者按照设备的功率、功能等参数进行计算补贴金额，以鼓励农机服务主体向更优质、高效、环保的农机装备升级。

政府在农机服务组织发展方面给予扶持政策。对于新成立的农机合作社等组织，如果符合一定的条件，如社员数量达到标准、农机设备类型和数量符合本地农业需求等条件，可以享受到税收减免优惠、低息贷款等支持。这有利于减轻新兴农机服务组织的运营成本，帮助其在市场上站稳脚跟并逐步发展壮大。

2、土地流转与集约化政策

土地流转政策促使农田形成适度规模经营，为市场化农机经营服务提供了需求基础。随着部分农民将土地流转给种植大户或者大型农场，这些新型经营主体管理大面积的农田需要高效的农机服务。例如在山东的一些农村地区，农户将土地流转给产业化的农业企业后，企业整合土地，集中种植粮食作物或者经济作物，这就对农机的耕、种、收等全链条服务产生大规模的需求，为市场化的农机服务创造了广阔的市场空间。

政府引导土地的集约化经营可以更好地规划农机服务的布局和使用。当土地集中规划种植特定作物后，农机服务企业可以针对性的安排农机设备和作业人员，例如规划为统一的蔬菜种植基地后，就可以安排专门的蔬菜种植、采收等特色农机服务，提高农机利用率和服务效率。

3、提升服务主体素质

技术培训与人才培养。在农机服务人员的专业技术培训方面，农机管理部门、农机企业等主体需要加大力度。例如可以定期开展农机维修技术培训活动，邀请农机设备制造企业的技术专家，对农机维修人员进行各类型农机的维修知识与技能培训，包括农机发动机维修、液压系统故障排除等内容。对于农机操作手也需要持续培训，如新型智能农机设备的操作、安全操作规范等。像每年秋后农闲时，北方一些地区的农机部门就会组织大规模的农机操作人员培训活动，提高操作手现代化农机作业水平。

在农机专业人才的培养方面，需要加强高校和职业院校与农机服务行业的对接。高校可以设立相关农机专业，在课程设置上注重理论与实践结合，培养具有农机设计、研发能力的高端人才；职业院校侧重于培养实用型农机操作、维修等中级人才。并且鼓励学生在毕业后投身到农机服务企业、合作社等一线服务岗位。

4、管理水平提升

农机服务企业或者合作社等经营主体要注重内部管理制度的完善。在财务管理方面，建立科学规范的财务管理制度，准确核算服务成本、收益等项目，为企业的商业决策提供有力依据。例如清晰地记录每一台农机设备的采购成本、折旧费用以及每一项服务的收入和耗材成本等信息。

在人员管理方面，引进现代化的人力资源管理理念，合理设置岗位、薪酬、福利等制度，提高员工的工作积极性和忠诚度。像为优秀的农机操作人员提供有竞争性的薪酬，设立技能津贴以奖励掌握多种农机操作技能的员工；在员工职业发展规划方面，为员工提供晋升通道，例如从基层农机操作手晋升到服务小组组长，再到农机服务项目负责人等职业发展轨迹。

5、增强科技创新与应用能力

农机设备创新。农机制造企业要加大研发投入，开发更符合现代农业需求的农机设备。例如针对山区复杂地形开发小型化、轻型化、多功能的农机设备，满足山地农业的耕种、施肥、植保需求。在智能化农机设备研发上取得突破，使农机能够实现自动化、精准化作业。像智能播种机可以依据土地肥力数据、作物种植密度要求等自动调整播种量和播种深度。

积极探索新型农机能源，研发以清洁能源为动力的农机设备。如太阳能 - 电动复合驱动的农机，可以在节能环保的同时降低使用成本，减少对传统燃油的依赖；或者研发氢燃料电池驱动的大型农机，提高农机设备的续航能力和环保性能。

信息技术应用。在农机服务中广泛应用物联网技术。通过给农机设备安装物联网传感器，可以实现对农机设备的实时监控。如监控农机设备的运行状态（包括发动机转速、油耗、作业速度等参数），故障实时预警，让管理人员及时发现问题并安排维修。同时农机服务企业可以基于物联网建造服务管理平台，实现农机调度管理，根据农机位置信息和农田作业需求，合理安排农机的作业任务和路线。

利用大数据技术进行服务决策。收集农机作业数据（如不同作物的作业面积、作业效率、成本等信息）、农户需求数据等，进行数据分析，从中挖掘出市场需求变化趋势、不同作物的最佳农机服务方案等，为企业的农机设备配置、研究开发方向等提供决策支持；同时可以为农户提供精准的农事建议，如什么时候进行何种农机作业最佳、如何选择合适的农机设备等内容。

强化市场监管与信息服务

市场监管。农机服务市场的监管对维护市场秩序至关重要。相关职能部门要加强对农机服务质量的监督检查，例如对农机维修服务时的配件质量、维修技术水平进行检查；对农机作业服务的收费标准、作业质量（如耕地的平整度、收割的损失率等指标）进行规范和监测。一旦发现违规侵权行为，及时进行处理处罚，保护消费者权益。

规范农机服务市场的准入与退出机制。农机服务组织或者企业在注册登记时要严格审查其资质条件，如农机设备的种类、数量、人员技术资质等是否符合要求，确保进入市场的服务主体具备基本的服务能力。对于经营不善、无法达到市场服务标准的企业或者合作社，引导其退出市场或者进行整改。

公共信息服务提供。构建全面的农机服务信息平台。这个平台汇集农机产品信息（包括国内外农机产品的型号、性能、价格等）、农机服务需求信息（农户发布的各类型农机作业需求、服务地点、服务时间等信息）、农机服务供给信息（农机服务企业和合作社能提供的服务项目、价格、服务范围等内容）。通过信息平台，可以实现供需双方的高效匹配。

发布农机技术信息、市场动态信息等内容。及时传递最新的农机技术研发成果、农机设备操作技术手册、维修指南等资料，同时分析解读农机服务市场的价格波动、需求季节性变化、政策调整影响等动态信息，为农机服务市场的各个参与主体提供信息服务。