荆州市公安县南平镇朱家湖村：从“身无分文”到“小有家底”

湖北省荆州市公安县南平镇朱家湖有16个村民小组，耕地面积6235亩，因地理位置偏僻、资源相对匮乏、基础设施落后，导致全村养殖规模不大、种植收益不高，村民收入来源单一。村党组织也因集体经济发展落后、抓党建滞后等原因考核常年摆尾。为彻底摆脱落后面貌，朱家湖村通过做优“三块田”改革，做实“三资”平台，做强“三大产业”，2023年村集体经济收入达59万元。完成从过去千方百计“凑收入”到突破50万元的蜕变，成为农村多元化发展壮大集体经济的生动实践。

做优“三田”改革激活力

朱家湖村共锁定基本农田6235亩、建设用地1135.05亩、设施农业面积532.199亩、机动地241.38亩。结合高标准农田建设项目开展“小田变大田”，确定自种田1950亩、待转田780亩、流转田3505亩。

党建引领是关键。充分发挥基层党组织在“小田变大田”工作中的战斗堡垒作用，成立由村民代表、党员和“五老”人员组成的“小田变大田”工作组，结合春耕备耕、高标准农田建设，逐户逐地块开展摸排，保障调整后种植面积不减少、种植成本不增加、经营收益不降低。

群众参与是基础。“小田变大田”涉及群众的切身利益，朱家湖村通过“南平夜话”与群众面对面沟通，帮助农户算好并田前后的收入账、成本账和精力账，调动农户流转土地的积极性。在解决谁种田的同时，吸纳流转户再就业，为有机械操作经验的村民邀请专家现场教学，让群众参与获得二次收益。

产业延链是归宿。朱家湖村积极开展社会化服务，增强“大托管”辐射能力，持续优化生产居间服务，成立跨村农机服务合作联社，单次每亩保证人均服务费不低于80元，在亩平减少生产成本350元左右的基础上，每年可为村集体增收3万元；常态化对接市场主体劳务用工需求，2023年为村集体及村民增收达105余万元；统筹推进物流快递、垃圾清运等公共服务，修建350㎡龙虾收购集并点，为周边的市场主体、农户提供龙虾收购、销售一条龙服务。

随着土地“化零为整”步入正轨，朱家湖将1620块平均面积不足2亩的“巴掌田”整合为30多块大小为30亩到200亩的大田，增加有效耕种面积50亩。经测算每亩耕地可提升产量50kg以上，亩均生产收益可增加约50元，机械化程度从40%提高到95%，全年可增加村集体纯收入5.2万元。

做实“三资”平台添动力

依法依据做好摸排管理。按照农村集体资产清查工作的总体要求，对本村资产、资金、资源进行摸底、登记、清查、核资，做到“心中有底、执行有力”，切实发挥“三资”平台监管保障效能。

明晰数据规范录入信息。按照“核实确认、规范移交、录入系统”的工作步骤，把资产权属清晰、价值确认无争议、移交手续完备的资产准确录入平台，共登记录入土地6235亩（其中村民承包地5993.62亩，机动地241.38亩），宅基地649处88571平方米，村级固定资产330万元。

精抓细管强化平台使用。过程全程留痕，线上线下同步“四议两公开”资料，镇村联动积极沟通，确保村集体准时交齐账、交对账，同时做好村集体财务报表，守好农村集体资产“红线”。按照一户一人原则开通监督权限，目前朱家湖村“三资平台”点击率达2.6万次，农户知晓率达95%。

做强“三大产业”提效力

集中连片发展虾稻养殖。朱家湖村借助全县高标准农田改造东风，发展1200亩集中连片稻虾产业，并为养殖户提供生产销售对接、专家农户对接、企业基地对接的“三对接”服务，对生产经营过程实行种苗供应、订单生产、技术服务、生产管理、品牌创建、销售渠道“六统一”管理，为农户和村集体创收14万元。

探索推动优质果蔬大棚种植。高标准建设蔬菜基地630亩，集中种植大白菜、花椰菜、大豆等，基地年产值约450万元，年用工约10000人次，增加附近农户务工收入约100万元，村集体增收13.4万元。目前，基地种植的瓜果蔬菜主要销往山东、河北、河南、北京、重庆等地蔬菜批发市场、产品供不应求。

村企联建发展畜牧养殖。引进荆州市东进农牧有限公司，采取“公司+基地+合作社+脱贫户”的产业帮扶模式，以土地入股形式，进行固定分红，建成510亩标准化牲猪养殖场区，养殖能繁母猪4000头，年出栏良种仔猪1.2万头。每年村集体可分红25万元，脱贫户分红27.2万元，户均增收2000元。