2025年农机盘点：动力耕作机械补贴销售数据及发展建议

原创：刘振营，2026年1月3日和4日发表于“数说农机”。

我们一直把拖拉机、履带自走旋耕机、微耕机和田园管理机归类为动力耕作机械。拖拉机的主要功能是耕作，而履带自走式旋耕机实际上是专用拖拉机，微耕机和田园管理机事实上是微型拖拉机。本次，我们就来盘点一下，我国2025年动力耕作机械的补贴销售情况，供业内人士分析市场参考。

一、动力耕作机械省区分布，拖拉机略增，微耕机暴增83.62%

1、拖拉机补贴销量略增，行业却感受到较大压力

从销售端看，2025年拖拉机补贴销量24.02万台，比2024年的23.27万台微增3.24%。

从生产端看，2025年拖拉机产量预计在47万台左右，其中大中型拖拉机（即补贴销售的机型）有35万台，这一数据与2024年基本持平。

实际上，2025年拖拉机产量下降，主要是小型拖拉机下降所致，大型拖拉机可能略有增长，中型拖拉机由基本持平或略降。但是，为什么人们感觉市场下滑严重呢？

个人认为，感觉2025年拖拉机市场下滑严重，主要是中小企业受到的市场压力比较大所致。我们都知道，2025年拖拉机技术创新和产品升级幅度较大，主要是动力换挡（换向）技术逐渐普及，混合动力拖拉机初露锋芒，这是大趋势。这些大趋势中的关键技术，只有少数拖拉机企业掌握，与200多家拖拉机企业中的大多数无缘。其次，由于很多中小型拖拉机销售企业，不适应这些高新技术拖拉机的营销，自然就会感受到巨大压力。

因此，拖拉机产销量虽然持平或略增，但行业却感受到较大压力。纯属个人观点，仅供参考。

从拖拉机省区销售数据看，河南和黑龙江都超过了2.5万台，河北、吉林、山东和内蒙古都在1.5-2.0万台之间，甘肃、辽宁和安徽都超过了1万台，山西、湖北、西藏、江苏、新疆、陕西、江西和湖南都在5000台以上。

2、微耕机补贴销售92万台，暴增83.62%

统计显示，2025年补贴销售微耕机92.00万台，比2024年的50.11万台增长83.62%。

从省区分布看，四川最多达到20多万台，贵州、重庆和湖南都超过了10万台，云南8万多台，湖北和广西在3万台以上，山东、江西和陕西2万台以上，甘肃、浙江、河南、广东和河北都超过了1万台，山西、安徽、福建、青岛和北京超过了1000台，其他省区都很少，主要分布在东北和西北地区，如内蒙古只的几十台，新疆及兵团只有个位数，包括黑龙江、吉林、江苏等7省区为0销售。

3、田园管理机补贴销售12.85万台，增长16.08%

田园管理机与微耕机从结构上区别不大，主要是应用场景不同。从补贴销量看，2025年补贴销售12.85万台，比2024年的11.07万台增长16.08%。

从省区分布看，福建补贴销量最多达2.5万台，甘肃、山东、陕西和河北在1-2万台，山西9000多台，云南、河南都在4600台上下，湖南3000多台，安徽、湖北、四川和江西超过了2000台，江苏、广西、浙江和贵州1000台以上，其他省区都在800台以下。

旋耕机是主要的耕作机械，但只有其中的履带自走式为动力耕作机械，由于它没有单列，所以这次没有对履带自走式旋耕机进行统计。旋耕机2025年和2024年都在17万台多一点，微增0.45%。

从目前动力耕作机械市场情况看，国家支持农机“一大一小”发展，在动力耕作机械市场有了成效：“一大“体现在大型拖拉机产量提高，技术含量提升并逐步迈向高端；“一小”，确切说应该是“一微”，体现在微耕机产量爆增超过80%，这在农机市场普遍认为“低迷”的情况下实属不易。

二、对我国拖拉机动力耕作机械发展的思考和建议

上次介绍了我国动力耕作机械的补贴销售市场情况，动力耕作机械对于农机来说是非常重要的组成部分，其功能和发展对农机行业的影响也是巨大的。本次，就目前动力耕作机械存在的分类和补贴等问题，谈一下今后发展的思考与建议。

1、动力耕作机械及目前的分类

微耕机和田园管理机与拖拉机一样，具有发动机、传动机构、转向制动等控制系统、行走装置和工作装置等，实际上就是微型拖拉机。然而，由于农机分类方法的原因，按功能把它们分为耕作机械和田间管理机械两个大类，而拖拉机被分在动力机械大类，这就使得实际上是同类农机，却因管理和补贴政策不同而受到不同的待遇。

2、国家支持“一大一小”，成就的是“一大一微”

我国地域差异特别大，农业资源和条件各不相同，耕作方式和所适合采用的耕作机械不尽相同。例如，东北和新疆等大面积平原农业区，适合大型或重型拖拉机配套大型和重型复合作业机具进行耕作；中原和内地很多平原农业区，地块不是很大，适合大中型拖拉机配套大中型作业机型进行耕作；而更多的南方水田及丘陵山区，地块比较小甚至很小，不适合大型拖拉机和大型机具作业，更适合小型甚至微型动力耕作机械进行耕作。

这几年，中央惠农政策多次提到大力支持农机“一大一小”发展，“一大”是指适合商品粮供给大省的大面积种植所需的大型和重型农机，“一小”则指适合南方水田及丘陵山区所需的小型农机。然而，现行农机补贴政策中，对大型智能农机补贴力度在加大，但却减少了对小型拖拉机的补贴。好在南方水田及丘陵山区，还保持着对微耕机和田园管理机的补贴，也促进了这些地区微型动力耕作机械的发展。结果是：国家支持“一大一小”的政策，事实上却成就了“一大一微”，真正需要支持的小型拖拉机却被晾在一边，得不到半点支持和补贴。

3、建议重新对动力耕作机械进行分类

曾发过一篇《建议制修订拖拉机分类标准》的文章，建议根据现代拖拉机发展对拖拉机分类标准进行重新修订。还发过一篇《小型拖拉机完成了历史使命，建议修改其产量统计指标》的文章，建议国家统计局统计的小型拖拉机的计量单位进行修改，或对拖拉机大中小型进行重新定义，因为目前的小型拖拉机统计单位为“万台”，而很多时候的月产量都已不足1万台，比以台为单位的大型拖拉机产量已相差无几。

为便于管理和科学施策，个人建议把动力耕作机械归为一大类，统称为“拖拉机”，按照马力从小到大可以分为微型、小型、中型、大型和重型5个品类。目前微耕机和田园管理机动力一般在10马力以下，可以统称为微型拖拉机；对于10马力及以上的拖拉机，10-50马力的称为小型拖拉机，50-100马力的称为中型拖拉机，100-200马力的称为大型拖拉机，200马力及以上的称为重型拖拉机。

4、建议科学施策引导拖拉机向高端发展

重新分类后，管理部门可以有针对性地出台支持政策：可以降低或逐步取消对微型机的补贴，促使企业转向中小拖拉机的研发和生产，并不断地提升对小型拖拉机智能化的要求，引导小型拖拉机向智能化拖拉机和机器人等高端方向发展。对于大中型拖拉机，提出动力换向和智能化要求，引导其向高端智能化方向发展；对于200马力及以上的重型拖拉机，提出必须是动力换挡或自动挡的基本要求，并对智能重型拖拉机进行重点高额补贴，引导其向高端智能化方向发展。

很早以前就提出过这个想法，并了解过拖拉机学会对微耕作机归类于拖拉机的看法，企业技术人员对此持反对意见，认为微耕机结构简单的像个“蚂蚱”，如果也称作拖拉机，有失行业身份。

目前，为了让拖拉机补贴有进有出，已经开始让两轮驱动拖拉机“退出”，个人觉得有些不公平：两轮驱动拖拉机再落后，也不至于比微耕机落后吧。

其实，改变拖拉机补贴政策，不一定重新分类。可以降低或逐步取消微型机的补贴，对10-30马力的小型拖拉机增加补贴，特别是对小型履带式智能拖拉机可加大补贴，就会真正地促进拖拉机“一小”向高端智能化发展，从而打开南方水田和西部丘陵山区拖拉机市场，有针对性地解决老大难地区农业机械化问题，摆脱目前的“一微”受益“，一小”受冷落，有些地区耕作机械化有固化在微型和低端的趋势。

个人观点，仅供参考。