美国农产品销售正在悄然发生影响世界粮食格局的变化

美国伊利诺伊大学农业经济学家斯科特·欧文在这个周三表示，经过数十年美国向向外国买家的销售主要农作物产品，依靠国际市场；然而，美国农作物行业正在发生“主要由于生物燃料政策，主要农产品再次成为以国内市场为中心”。这将是一个重大的、尽管是渐进的焦点变化。

据美国农业部估计，2024年用于生产乙醇的玉米出口量将是出口量的两倍。以豆油为主要原料的可再生柴油燃料的繁荣正在消减大豆、豆油出口。

“我的解释是，美国农作物行业正在重新与世界市场隔离，” 欧文在一篇博客中写道 ，他引用了 1996 年《农业自由法》——该法取消了联邦政府对农民种植作物的大部分控制——作为美国供应管理政策。“显然，美国农民更喜欢孤立的国内市场。”

自卡特和里根时代的苏联大宗谷物交易以来，出口一直是美国农业的指路明灯。美国五分之一的农产品用于出口，因此销售是农民收入的重要组成部分。

美国国会于 2005 年制定了可再生燃料标准，保证生物燃料在汽油市场中占有一席之地。加利福尼亚州自 2011 年以来鼓励使用低碳运输燃料。2022 年的气候、医疗保健和税法为低碳燃料提供了激励措施，包括可持续燃料航空燃料。

伊利诺伊大学农业经济学家 Joana Colussi、Gary Schnitkey、Joe Janzen 和 Nick Paulson 写道：“美国在全球大豆市场中的地位下降，部分反映了国内大豆需求的增长……尤其是来自可再生柴油行业的需求。”在 Farmdoc 每日博客上。“与巴西相比，过去几年，美国农民实现了大豆市场多元化，减少了对中国的依赖。” 中国购买了美国一半的大豆出口量和巴西70%以上的大豆出口量。

巴西于2013年超过美国成为全球最大的大豆出口国，目前在玉米出口方面与美国并驾齐驱，在棉花销售方面紧随其后。

“我的观点并不是说美国将 100% 离开全球农作物市场。这显然永远不会发生，”欧文写道。“但如果你退后一步，从大局来看正在发生的事情，这就是美国农作物行业的战略方向”——国内市场。“它始于 2005 年和 2007 年的可再生燃料标准 (RFS)，随着可再生柴油的繁荣而加速，这使美国在全球大豆市场上失去了竞争力，新的低碳燃料激励措施将是脱钩。”

密苏里大学智囊团主任帕特·韦斯特霍夫提出了略有不同的观点。“我确信有些人故意希望将美国农业与世界市场隔离，但我认为主要推动力是以任何可能的方式扩大市场。......几乎任何能够扩大美国农作物总需求量的事情都会被生产这些农作物的人视为一件好事，”他说。

近年来，由于贸易战和流行病的干扰以及对可靠供应链的担忧，出口的吸引力已经减弱。2017年，特朗普总统上任后采取的首要行动之一是让美国退出由奥巴马官员谈判达成的跨太平洋伙伴关系协定。尽管在特朗普2018年发起的中美贸易战期间，食品和农产品出口下降了6%，但农民仍站在总统一边。特朗普表示，如果他连任，他将对所有进口商品征收 10% 的关税，并对中国商品征收 60% 或更高的关税。