楚雄市子午镇：排查农村自建房安全隐患 绘就宜居宜业美丽新镇村

2022年5月初以来，楚雄市子午镇不断调整充实农村自建房专项整治专家组技术人才库，在全镇13个行政村全方位提供技术服务，配合楚雄市住房和城乡建设局持续开展农村自建房安全隐患巡查排查，邀请云南省建筑科学研究院参与编制技术手册，持续开展农村自建房安全专项整治技术培训，提升排查率，全镇共召开专题培训会3场，在全镇13个行政村共召开专题培训会39场，印发《培训课件》26份，各村通过微信群发布通知、入户上门“线上+线下”等多种方式，宣传楚雄市子午镇《农村自建房建筑平安使用情况普查》实施方案及楚雄市子午镇农村自建房平安隐患排查安《全隐患常识》，提高群众的安全意识，积极引导群众自发参与到排查整治工作中，营造“人人知晓，共同参与”的良好氛围。

为深刻汲取湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组自建房倒塌事故教训和有效解决全镇13个行政村农村人居环境整治提升行动环境卫生脏乱差等问题，保障村民生命财产安全和社会和谐稳定。

楚雄市子午镇认真落实市委、市人民政府全市农村自建房建筑平安使用情况普查及全市农村自建房平安隐患排查整治“百日攻坚”行动会议精神，“严格落实责任、迅速召开会议、立即安排部署、迅速成立工作专班”，迅速在全镇范围内地毯式开展农村自建房建筑平安使用情况普查及农村自建房平安隐患排查整治“百日攻坚”行动工作。

楚雄市子午镇依托“网格化”管理体制机制，组织“村三委”、网格员入户，逐村逐户全面排查“房屋建造年代、结构类型、建造方式、房屋用途、土地性质、是否改扩建、房屋安全性”等问题。

防范自建房风险，目的在于消除全镇农村自建房安全隐患和农村人居环境整治提升行动环境卫生脏乱差问题，保障全镇各村群众生命财产安全和社会和谐稳定，各村网格员在管辖范围内逐户逐房建立巡查排查台账，确保不漏一户一房，不留死角盲区。

2022年4月29日12时24分，湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组发生一起特别重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡、9人受伤，遇难的54人中有44人是大学生，直接经济损失多达9077.86万元。事故的主要原因是因为：违法违规建设原五层，局部六层，房屋建筑质量不过关，结构不合理，稳定性不坚固，承载能力低，违法违规夹层扩建到八层，局部九层后。荷载大幅度增加，导致二层东侧柱和墙超出了极限的承载力。出现了受压破坏并持续发展，最终造成房屋整体倒塌。经调查认定，湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故是一起因房主违法违规建设、加层扩建和用于出租经营，地方党委政府及其有关部门组织开展违法建筑整治、风险隐患排查治理不认真不负责，甚至推卸责任、放任不管，造成重大安全隐患长期未得到整治而导致的特别重大生产安全责任事故。

自农村自建房建筑平安使用情况普查及农村自建房平安隐患排查整治“百日攻坚”行动开展以来，楚雄市子午镇牢固树牢底线思维意识，研究制定《楚雄市子午镇农村自建房建筑平安使用情况普查》实施方案，“转变工作作风、提升工作效能”，对楚雄市子午镇农村自建房平安隐患排查“百日攻坚”行动提出工作要求，确保农村自建房建筑平安使用情况普查及农村自建房平安隐患排查整治“百日攻坚”行动落地落实。

楚雄市子午镇成立农村自建房建筑平安使用情况普查及农村自建房平安隐患排查整治专项工作领导小组，深入各村委会定期组织召开农村自建房建筑平安使用情况普查及农村自建房平安隐患排查整治工作情况汇报会、专题研究会，研究制定工作方案，将隐患排查工作责任落实到各村民小组、逐村逐户认真开展排查摸底。

全镇各村通过对农村自建房建筑平安使用情况普查及农村自建房平安隐患排查，农村自建房存在以下问题；一是乱建、违建现象相对突出，在部分山坝区村委会，农村自建房依山而建，都是根据自己喜欢的地方进行建设，不集中，完全没有什么规律，建造的房子没有顺序非常的分散。村里修的道路修到什么地方，农村村民的新房就会建在什么地方。随意搭建自己的房屋虽然近年来市委、市人民政府加大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但是由于多年历史遗留问题，没有明显的效果。

二是建房资金短引发诸多问题，现在农民的钱除种植烤烟收入外，大部分是打工赚的，没有额外的其他收入，要修建好一个房子就需要花掉他好多年的所有的钱，所以对于一般的家庭来讲，他们装修房子的钱是不宽裕的，房屋的建盖质量就会大打折扣，经济条件好的村民，建房就会比较相对轻松，但是经济条件不好的村民一般都是借贷款，以后还得过着不断还钱的日子，生活的担子就会更重。三是建房质量问题严重，有的村民在建房的不考虑适不适合建设房屋就进行建设，所以现在农村自建房的地基基础存在着安全隐患，后期没有办法继续建设和施工，经常会出现违规建筑违法施工。

四是设计不规范隐藏安全隐患，现在的自建房很多都是没有设计图纸的建设，村民“擅自加层、违法搭建”情况依旧突出，主要集中在村级集镇及村组相连集镇，人口稠密的村小组，如果有意外发生的时候，村里的人转移避险难度较大，并且由于建筑间距太小，相邻之间没有防火线，大部分村子没有消防通道，很容易点燃邻近的房屋，引起火灾的快速蔓延，所以这样建造的房屋是设计不规范隐藏安全隐患。

楚雄市子午镇按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，明确“隐患清单”和“整改责任清单”，实行挂牌督办、限期整改、销号管理制度，全镇共排查农村自建房安全隐患8185户，存在风险隐患23户，其中：经营性自建房159户，存在风险隐患10户，非经营性自建房7855户，存在风险隐患12户，非自建房171户，存在风险隐患1户。在第二轮的排查中，对经营性自建房全部排查，经排查发现一般安全隐患的1户，重大安全隐患3户，无特别重大安全隐患户。下发房屋安全隐患告知书4份，粘贴“蓝色”警示牌1张，“黄色”警示牌3张，无“红色”警示牌。

该镇依托第三方检测机构出具的鉴定报告，该镇逐一制定整改工作方案，严格落实“一户一表、一户一策、一户一报告”等制度，以切实消除安全隐患为目标，对所有隐患房屋进行精准整治，截至目前，所有隐患房屋均已采取工程措施，其中，拆除重建20户（红牌20户），修缮加固3户（黄牌3户），消防整改1户，完成5轮县级督查，发现隐患问题9个，整改9个，农村经营性自建房隐患房屋全部完成整改销号，非经营性隐患房屋正在抓紧整治。

2022年5月初以来，楚雄市子午镇广泛宣传关于自建房安全隐患排查整治工作相关政策要求及重要意义，加大农村自建房安全警示教育、排查整治和监管，持续在全镇范围内地毯式开展全镇农村自建房建筑平安使用情况普查及农村自建房平安隐患巡查排查“百日攻坚”行动，巡查排查围绕建设“合法合规性、结构安全性、消防安全性、经营安全性”对易燃易爆物品、电线电器老化等问题进行全面巡查排查，通过巡查排查整治，进一步规范农村自建房出租经营，规范出租房屋设备设施配置标准，在安全的基础上让村民们合法、规范的出租，在保障村民生命财产安全和社会稳定方面，通过提升人居环境村庄风貌，增加生活便利性，来吸引企业投资、扩大自建房出租需求来提升村民经济收入，同时把农村危房改造工作作为事关村民的切身利益的民心工程来抓落实。

楚雄市子午镇认真核对各项数据，依托第二轮农村自建房安全专项整治“回头看”，对12栋房屋进行“回头看”，相关数据已全部录入系统。

杨开进 摄影报道