“太阳能下放牧”使用土地的一种方式，问题与挑战

在我国农牧区草原、部分贫瘠土地上正在大力发展太阳能电池板发电，发展农业光伏项目，国家相关部门对其在农田、草原、水域农业光伏项目问题，已经做出相应的规定。对于其发展中的问题与带来的挑战，我们看下，美国在这方面的情况，是否有一些启示。

据近日美国成功农业媒体伊兹·罗斯报道，在密歇根州特拉弗斯城繁忙的 M-72 公路沿线，一排排巨大的太阳能电池板在阳光下闪闪发光，在其下方的阴凉处，有绵羊。这就是“太阳能放牧”，将牲畜放在太阳能电池阵列上，以控制电池板周围的植被。

可再生能源公司 Heritage Sustainable Energy 于 2017 年首次在该地点安装电池板。当时，该电池板阵列看起来很大，此后几年，它不断扩大，目前面积达 30 英亩。Heritage 将电力出售给 Traverse City Light and Power。

尽管如此，与近年来该州周围建立的其他阵列相比，它还是很小。

“现在的太阳能电池阵列比这个大 150 倍。150 兆瓦，”Heritage 运营经理巴特·豪塔拉 (Bart Hautala) 说道。“所以你计算出每兆瓦 6 英亩——这是一个 900 英亩的太阳能电池阵列。”

这是绵羊第三次在夏季在 M-72 遗址周围吃草，它们似乎就像在家里一样，吃草并沿着小路留下粪便。

“看起来这就是他们所做的一切，”豪塔拉说。“他们吃东西，而且吃得很多。就像，我不知道这些食物是从哪里来的。他们不吃花，但喜欢吃杂草。”

农业光伏的希望

太阳能是密歇根州向可再生能源过渡计划的核心部分。

随着越来越多的项目投入使用，一些太阳能公司和农民正在尝试共同努力，以有利于所有参与者的方式使用土地。

太阳能放牧是农业光伏领域的一部分，农业和可再生能源项目共同利用土地用于能源和农业。Hautola 表示，在阵列中容纳 30 只羊是双赢的：羊吃草，这样可以防止树叶遮挡面板。

“现在这是一块多用途土地，”他说。“以前，它只是农田，后来它只是一个太阳能电池阵，但现在它是一个多用途用途。它是环保的。我们正在帮助一位农民。他有更多的空间来饲养更多的羊，而不是仅仅在他自己的土地上和有限的空间里饲养。”

支持者认为农业光伏是解决密歇根州土地利用问题的一个很好的答案。然而，在实践中，这可能很困难。

并非所有人都参与其中

萨曼莎·克雷格已经当了大约六年的牧羊人。自 2007 年她丈夫开始饲养以来，羊群一直在不断壮大。她居住在密歇根州西南部的范布伦县，她和她的家人在那里管理着克雷格卡塔丁农场 (Craig Farms Katahdins)，饲养着 200 多只羊。

对于农民来说，经济从来都不容易，但过去几年尤其艰难。克雷格表示，疫情和通货膨胀对中小型农场造成了沉重打击，几乎所有东西的成本都上涨了，包括设备、维修和用品。“这很粗糙。这非常艰难，”她说。“我们就这么说吧。很粗糙。”

克雷格表示，太阳能可能是农民获得稳定收入和长期生存的一条途径，因为太阳能运营商付钱给他们管理植被，而不是花钱让他们修剪植被，从而获得更多资金。

克雷格一直在思考如何像这样使用羊。该农场网站上 有一个 名为 “羔羊园艺”的部分，该家族与United Agrivoltaics合作 ，后者与全国各地的农民和太阳能供应商合作建立太阳能放牧。

尽管如此，克雷格还没能把她的羊放在任何阵列上。挑战之一是物流。羊需要水、日常护理、食物和住所——许多现有的太阳能站点无法满足这些需求。 管理太阳能电池阵列植被需要花费大量 成本。即使公司专注于与农民合作，当地法令、分区和官僚机构也可能意味着很多繁文缛节。

克雷格原本希望将她的羊带到附近现有的太阳能电池阵列上，但她与当地政府的关系还没有取得多大进展。

“他们可能会在整个季节更新一些东西，今年夏天没有羊出来确实令人失望，”她说。“我们真的希望这能够实现。”

还有人反对在农田上建设太阳能项目。全州各地的社区都表示担心，失去太阳能土地可能会破坏当地环境并导致房产价值下降。 许多乡镇 已暂停太阳能和风能开发。

密歇根州的萨尼拉克县最近 发表了一项研究 ，作为其总体规划的一部分，表明将农业用地转变为太阳能将损害当地的经济和文化。本月，克雷格的邻近乡镇 以压倒性多数投票 不允许在农业用地上安装大型太阳能电池板。

去年春天，密歇根公民保护农田组织 发起了一份请愿书 ，要求阻止在农业用地上安装公用事业规模的太阳能，尽管它不适用于为农场运营提供动力的住宅或农场太阳能项目。

在Change.org 上的一篇文章中 ，该组织担心国家政策可能会迫使没有足够空间的社区将这些土地用于可再生项目，否则将面临能源公司诉讼的风险。该草案还提到了环境和经济问题，强调保护农业用地、生物多样性和农村社区。

前进之路

密歇根州立大学扩建分校的查尔斯·古尔德（Charles Gould）熟悉有关太阳能放牧的担忧和问题。大约十年前，他第一次涉足农业光伏行业，当时农民开始向他寻求有关太阳能公司租赁协议的建议。

从那时起，他深入研究了地方治理、农业和太阳能的动态。古尔德表示，许多农民已经将太阳能租赁协议视为一种退休计划，因此一些农民对当地限制太阳能开发的努力感到愤怒，认为这对他们实现财务稳定的机会构成了威胁。“它演变成了：这是一个收入问题，”他说。农民们问，“乡镇怎么有权告诉我如何使用我的土地？”

当然，农民在这个问题上还远未达成一致。其他人 不喜欢 与太阳能公司合作或租赁土地用于可再生能源的想法。

古尔德同意，在农田之前，应该考虑在其他地区建设太阳能项目，比如棕地、通行权和仓库屋顶。

但是，他说，太阳能可以帮助农民将土地保留在家里。如果规划正确并且法规允许，这些土地可以用于农作物、授粉媒介栖息地或放牧。太阳能还可以帮助抵消谷物干燥或挤奶厅等能源成本。

密歇根州立大学 表示，随着该州追求可再生能源目标，公司将继续向社区提供这些计划 。为了帮助地方政府解决太阳能规划和分区问题，古尔德和其他人创建了指南，其中包括 风能 和 太阳能 分区条例的模板以及如何针对各种情况进行规划的步骤。

这项工作的目标是帮助社区、太阳能公司和农民在安装电池板之前制定计划。

“实际上，如果我们想在这方面取得成功，我们需要在太阳能项目启动之前提前进行备份和思考，”古尔德说。“把所有的合作伙伴聚集在一起，让他们坐下来思考一下会是什么样子。”