抢抓机遇 扭住关键 全力推进丘陵山区甘蔗产业提质增效

近年来，云南省深入学习贯彻落实习近平总书记两次考察云南时的重要讲话精神，抢抓蔗糖市场上行机遇，坚持以地适机、以机适地、以种引领、以技支撑，强组织领导、重政策激励、拓市场引领，全力推进甘蔗产业提质增效。2023年，云南省种植甘蔗面积322.69万亩、产量1586.89万吨，均居全国第二位。

抓规模经营，为丘陵山区农机作业提供必要条件。一手抓多方联动。整合乡村振兴衔接资金和糖协、糖企以及种蔗大户资源力量，按照田网、渠网、路网“三网”配套，机械化、规模化、标准化“三化”联动，农田排灌能力、耕地生产能力、农机作业能力“三力”提升，相继在临沧、普洱、德宏、红河、版纳、文山等甘蔗主产州（市）探索蔗田宜机化改造60余万亩，形成蔗田“小块”改成“大块”“坡改梯”等宜机化改造模式，有效解决农机能进能出和蔗田能排能灌的瓶颈问题。一手抓组织提升，全省现已发展种植甘蔗农民专业合作社238个、种蔗农户36万余户，户均种植甘蔗10亩左右。临沧市耿马县、德宏州陇川县、西双版纳州勐海县、普洱市澜沧县等甘蔗主产县（市、区）通过合作化经营、土地流转、生产托管等方式，已逐步培育出百亩种植千亩连片甘蔗种植核心基地。通过多方联动和组织化提升，全省甘蔗宜机化条件已得到明显提升。

抓以机适地，为探索突破谁来种蔗提供解决方案。耕机共用。2023年，云南省农业机械总动力3014万千瓦，农业机械保有量689万台套。其中，拖拉机、旋耕机、微耕机比重超过20%。积极鼓励各地根据地形地貌特征，按坡度区分，共用拖拉机、微耕机等机械，实现耕整地环节机械化率超过90%。管机共享。采用社会化服务的方式，扎实抓好病虫防治统防统治和机械化中耕培土等环节机械化作业，覆盖面积分别达218.72万亩、117.95万亩，亩均机械化作业投入较人工作业投入下降50%以上。收机突破。针对机收率不足5%的瓶颈问题，区分甘蔗整杆砍收、运输调度、集中剥叶除杂、蔗叶集中打包等关键环节，充分考虑蔗农、集中剥叶站、糖企利益诉求，积极推进分布式机收。2023/2024年榨季有343台套各类分布式收割机械投入使用，较2023年初的110台套增长3倍。预计未来三年我省机收甘蔗量将从现在的80万吨提高至200万吨以上，实现1.5倍增长。

抓种技结合，为产业提质增效提供核心市场竞争。一手抓良种选育。依托国家甘蔗种质资源圃，保存甘蔗种质资源数量达6300份，居世界第一位。培育出云蔗08-1609、云蔗05-51、云蔗05-49等“云蔗系列”优良甘蔗新品种，全省甘蔗良种覆盖率达93%以上、较2019年提高7.2个百分点。一手抓良技推广。持续推广“深开沟、盖地膜、配方肥、绿色药”技术，推广脱毒健康种苗262.27万亩，甘蔗单产从2019年的4.25吨/亩提高到2022年的4.73吨/亩、提高11.3%个百分点；甘蔗产糖率达到13.28%，居全国首位。特别2022/2023年榨季，在甘蔗入榨量1514.59万吨、较上一榨季减少35.55万吨的情况下，产糖量仍达到了201.1万吨、较上一榨季增6.97万吨，实现逆势上扬，有效提升产业核心竞争力。

抓多轮驱动，为产业富民增收提供扎实有效保障。在组织领导上，将甘蔗产业列为全省高原特色现代农业“1+10+3”重点产业之一，实施省级领导挂帅的高位强力推动，按照一个产业建立一个工作组、一个专家组、一个三年行动和配套政策、一批基地、一批龙头、一个调度机制，即“六个一”的工作机制，抓实种业、设施农业、农产品加工、冷链物流、农业+旅游、数字农业“六项重点工作”。在政策激励上，调整优化新一轮糖料蔗良种良法补贴政策，补贴资金由上一轮国家、地方各承担50%调整为国家承担70%、地方承担30%。新增宿根保墒管理技术和分布式机收补贴项目，且机械收获补贴由30元/吨增加到65元/吨。

2024年中央和省级资金累计下达6.83亿元，2024/2025榨季中央资金4.99亿元已到位。持续推进农业机械购置与运用补贴政策、超长期特别国债资金支持农业机械报废更新，将甘蔗联合种植机、收集搬运机、联合收获机等耕、种、管、收环节的机具纳入补贴范围，实现应补尽补。在市场驱动上，行业主管部门、科研院所和糖业协会、16家糖企协同发力，强化“四分”研究，协力补齐甘蔗产业种、收环节的短板。2023/2024年榨季全省制糖生产线开工52条，制糖行业上缴税收8.5亿元，较上个榨季增加1.9亿元。2023/2024年榨季，普通甘蔗价格提高了20元/吨，达440元/吨；一类蔗加价30元/吨，达470元/吨，甘蔗收购价的提高，有效带动蔗农增收3.09亿元。2024/2025榨季蔗农收益预期稳定，后期国内食糖价格稳定上涨，蔗农增收幅度有望继续提高。

下一步，云南省将持续在稳面积、增单产上下苦功，大力推广分布式收获设施设备，全力推广高产、高糖“双高”品种和宿根蔗保墒管理技术，全面开展丘陵山地甘蔗机械化技术应用、农机农艺融合等甘蔗全程机械化作业示范，支持鼓励制糖企业升级加工装备，提高精深加工水平，延长产业链条，促进产品形式多样化、形态多元化、品质高端化发展，为甘蔗产业发展和边疆富民增收探索云南经验。