青岛专班攻坚治理海上旅游客运顽疾 拆旧立新 联合运营

今年“五一”假期，山东省青岛市海洋旅游各项数据均创历史新高：5月2日海上旅游发船1032航次，运送游客超4.1万人次，同比增长317％；5月3日，奥帆海洋文化旅游区入园人数9.3万人次，景区单日接待游客创新高。数字的背后，是青岛聚焦旅游品质提升三年攻坚行动重点任务，深度匹配城市发展战略的持久耕耘。

长期以来，青岛市前海一线客运码头站点因为经营规模小、基础设施差、船舶秩序乱、安全隐患多等问题，每年旅游旺季成为海上旅游投诉的焦点。青岛市海上旅游客运码头整治工作专班自2022年11月成立以来，发挥牵头抓总作用，全面提升海上旅游服务品质。经过一年半的努力，海上旅游客运市场“小、散、乱”的情况得到了根本扭转。

“五统一”提升海上旅游服务品质

夏日的青岛湾活力澎湃，“青旅奥帆号”游船缓缓驶出新建成的栈桥码头，灵动的小艇飞驰过海面，犁开洁白的浪花，游人的欢笑随着波浪起伏，海天之间一幅活力图景。

青岛湾栈桥码头地处崂山风景名胜区规划范围内和生态保护红线内，码头建设审批需要生态环境、自然规划、海洋、交通运输、发展改革等十几个部门审批，程序复杂。经过青岛市领导、专班办公室70余天调度协调，相关部门压茬审批办理，今年2月9日青岛湾新码头依法依规取得所有审批手续后开工建设，4月30日新码头完工验收、新航线获得批复。

2022年9月底，青岛市启动旅游品质提升三年攻坚行动，海上旅游整治是六大攻坚行动重中之重。为着力解决长达30年的海上旅游客运市场“小、散、乱”问题，2022年11月青岛市委、市政府成立市码头整治工作专班，专班办公室设在市交通运输局，抽调包括交通运输、海洋、公安、司法、审批等市直部门和涉海区市共29个单位的31名工作人员集中办公，引导海上旅游客运企业集约化、规范化运营，全面推动海上旅游“统一码头、统一航线、统一售票、统一结算、统一运营”，提升海上旅游服务品质。

专班办公室全面梳理码头站点权属关系，出动执法人员200余人次，开展二中湾、八大峡区域码头海域集中清理，共拆除4个站点的10处违法建筑，清理违法占海各类船舶、浮筏平台290余艘（个），彻底拔除了栈桥附近“脏乱差”的二中站点。

开通多条“一程多站”客运航线

“五一”假期，青岛湾栈桥码头一期项目投入运营，为实现青岛前海一线奥帆中心—海底世界—青岛湾栈桥码头—八大峡中苑码头等“一程多站”式海上旅游提供了高标准的服务，满足了上千名游客上下船的集散、候船需求。

游客可在青岛湾码头体验环游青岛湾、快艇海上兜风以及“海上巴士全城通”三项旅游产品，其中“海上巴士全城通”实现了公交、地铁、游船“一票通城”。

随着青岛湾码头启用、“青旅奥帆号”等新游轮投用，青岛市码头整治专班推动全域联合运营的步伐不断加速。

2023年以来，青岛市码头整治工作专班组织开展了整合商谈180余轮次，组织青岛旅游集团与9家企业签署了客船联合运营协议，于今年春节和“五一”假期前开通多条“一程多站”客运航线；在青岛湾栈桥码头实现迪生、飞翔小艇联合运营。“五一”假期，青岛海上旅游候船秩序明显改善，服务质量显著提升，旅游投诉量大幅下降。

下一步，青岛将继续加大违法客运码头站点清理力度，在今年10月底前实现全域联合运营；紧密对接、一线服务，全力保障青岛湾栈桥码头二期建设，高质量完成后续工程，确保春节前新码头整体验收投运。