烟台市农机合作社社会化服务现状、问题与对策

为全面了解烟台市农机合作社社会化服务发展情况，找准存在的问题，研究制定推动全市农机合作社社会化服务健康发展的方法与措施，近日，烟台市深入农机专业合作社、深入农户家中，采取走访、会议座谈、调查问卷等形式，对全市农机合作社社会化服务发展情况进行了一次专项调研。

一、全市社会化服务现状

（一）合作社数量及分布区域。全市农机合作社工商登记注册数为544家，拥有农机合作社的莱州等8个县市区共有乡镇120个，平均每个乡镇拥有合作社3.43家，其中：拥有合作社数量最多的乡镇是莱州市朱桥镇，共33家；合作社数量为0的乡镇有24个。合作社数量较多的乡镇大多农业基础较好，且近年来的农机深松作业补助项目起到了显著促进作用；合作社数量为0的乡镇大多位于二三产业较发达的开发区或耕地面积较小、地块零散、不适宜机械作业的丘陵山区。

（二）合作社服务范围。正常运营的411家合作社中，服务范围在1个行政村以内的合作社有87家，占比21.2%；服务半径涉及周边2-4个行政村的合作社有153家，占比37.2%；服务半径涉及周边5个（含5个）以上行政村的合作社有106家，占比41.6%，其中，服务半径涉及一个乡镇及以上的合作社38家，占比9.3%。

（三）合作社作业面积。全市农机合作社作业面积366万亩，占全市农机作业总面积的22.7%。其中：龙口比例最高，合作社作业面积76.1万亩，占龙口市农机作业总面积63.3%；其次是莱州，合作社作业面积140万亩，占莱州市农机作业总面积28.3%；比例较低的是栖霞2.6%、海阳2%。

服务面积最大的合作社是莱州市朱旺维松农机服务专业合作社，农机作业总面积46650亩，占全市农机作业总面积的3.3%。该合作社的特点是作业区域相对固定、作业种类齐全，在3000亩流转地和8000亩半托管土地上基本实现了耕、种、收全过程一条龙作业服务，服务范围涵盖3个镇街20个村。

（四）合作社规模经营土地。全市从事土地流转的农机合作社有162家，占比39.4%，流转土地总面积9.6万亩。从事土地全托管的农机合作社有74家，占比18%，全托面积9.2万亩。绝大多数合作社都从事半托管业务，半托面积达到84.3万亩。

从事土地流转规模作业的合作社，流转土地面积在100亩（含100亩）以内的有62家，100亩至200亩（含200亩）的23家，200亩至400亩（含400亩）的30家，500亩至1000亩（含1000亩）的27家，1000亩以上的20家。

流转土地面积最大的是龙口兴龙合作社，流转面积2.1万亩，从事葡萄种植。其次为蓬莱蔚阳、龙口四农、栖霞沃田合作社，流转面积分别为4500、4000、4000亩，分别从事粮食种植、提供无人机植保服务。

（五）合作社服务模式。全市农机合作社中，单纯提供耕、种、收、田间管理等农机作业服务的合作社有364家，占全市合作社88.6%。

统一提供种子、化肥、农药等农资供应的合作社有29家，占7%。如牟平圣道、春江合作社、海阳京盛合作社、蓬莱蔚阳、宏赢合作社、莱州新杰、丰阳合作社等。其中：莱州新杰合作社为社员提供了1000余吨优质化肥、5000亩地的玉米种子和5万元的各类农药300多箱；丰阳合作社为社员提供有机肥1800多吨。

提供统一农产品后续加工销售服务的合作社有9家，占2.2%。如莱州金海合作社提供金海系列玉米种子的培育、育种、加工、销售；丰阳合作社提供大姜、大蒜、土豆、蔬菜等农副产品及果品的贮藏、加工、销售；维松合作社为社员及外界提供粮食烘干、贮藏、统一销售服务。

为果树、蔬菜提供农机服务的合作社有22家，占5.4%。如栖霞沃田、金奥合作社，龙口兴龙、兴农合作社，招远顺丰、丰硕合作社等。其中:顺丰合作社有各种机械化喷防设备38台，为30多个村提供苹果病虫害、小麦病虫害和苗木病虫害专业化统防统治服务；莱州马家庄合作社、金田合作社分别为1500多亩观光山林和一整座山上的果树培育基地提供农机服务。

一、二、三产业融合形成产业链的合作社有12家，占2.9%，如莱州丰阳合作社、蓬莱宏赢合作社、海阳德昌农机专业合作社等。德昌合作社建设了1000多亩桑葚果蔬食品示范基地，初步形成了桑果加工、桑茶、桑酒制造多种产品，年销售收入360万元。

二、存在的问题

一是农机合作社区域间发展不平衡。莱州市平均每个乡镇拥有合作社7.65个，牟平、招远分别是4.67、4.29个，比较低的栖霞、海阳则平均每个乡镇拥有合作社0.38、1.38个。

二是合作社规模普遍偏小，辐射带动能力较弱。21.2%的农机合作社服务范围在1个行政村以内，37.2%的合作社服务范围在2-4个行政村以内。海阳、栖霞的农机合作社服务面积仅占当地农机作业面积的2%、2.64%，农业基础较好的莱阳、招远也只有10.9%、25.2%。

三是合作社服务方式单一，产业多样化程度有待提高。88.6%的合作社只提供耕、种、收、田间管理等农机作业服务，经营方式单一，仅有7%的合作社统一提供种子、化肥、农药等农资供应，5.4%的合作社将服务对象拓展到果树、蔬菜，2.2%的合作社为社员统一提供农产品后续加工销售服务。

三、对策与建议

一要数量和质量并重。既要重视合作社数量的增长，也要重视内在质量的提升。尚未建立农机合作社的县市区，要积极引导多元主体参与创建，已经建立起农机合作社的县市区，要进一步规范运营，完善内部机制，做大做强。做到“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”。

二要实施多元创建。鼓励采取能人带动、村集体牵头、工商企业、农机大户领办等多类型创建方式，利用劳动合作、资本合作、农机服务与土地经营结合等多种投资形式，开展土地流转、托管服务、订单作业等多种服务模式，大力发展多元合作、多元服务的农机合作社。

三要鼓励多元化发展。鼓励合作社延长产业链，拓宽经营范围，从单一的代种、代收、代耕服务向产前、产后加工环节延伸，开展包括农资供应、统防统治、收储加工等系列化服务。推动农业适度规模经营，引导合作社实施土地合理流转及土地托管等经营模式，提高经济效益。

四要加强示范引导。发现并培育一批农机合作社典型，创建示范合作社，发挥典型示范作用。加强农机合作社人才培育，重点加强对农机合作社带头人的培训，用现代发展理念引领合作社，用现代管理方式完善合作社。